España: Política y economía

Coyuntura económica

España ha estado en medio de una recuperación económica equilibrada en los últimos años; aunque la crisis de COVID-19 llevó al país a una caída sin precedentes en la actividad económica, con la contracción más profunda entre los estados miembros de la UE. Sin embargo, la economía española se recuperó bien de la crisis, creciendo un 5,8% en 2022 y un estimado del 2,5% en 2023, impulsada por la demanda externa y doméstica, beneficiándose también de un fuerte arrastre de 2022 y una marcada mejora en los términos de intercambio. Se espera que la demanda doméstica, impulsada por el aumento del ingreso real de los hogares y el continuo alivio de las presiones de precios, sea el principal motor de crecimiento este año. La implementación extendida del Plan de Recuperación y Resiliencia, junto con una distribución más rápida a los destinatarios finales, se proyecta que fortalezca la inversión, especialmente en maquinaria y equipo. En consecuencia, se predice que el PIB crezca un 1,7% en 2024 (todavía por encima del promedio de la zona euro), con una ligera aceleración al 2% en 2025, según la Comisión de la UE, ya que el componente de préstamo del RRF recientemente aprobado agrega más impulso a los gastos orientados al crecimiento.

En 2023, se proyectaba que la disminución anticipada en el déficit del gobierno general fuera más gradual en comparación con los años anteriores. A pesar de los robustos ingresos del impuesto sobre la renta personal, los ingresos fiscales totales están mostrando signos de moderación después de un período de crecimiento vigoroso, principalmente debido al crecimiento menor de lo esperado en los ingresos fiscales indirectos, influenciado por la desaceleración en la inflación de los bienes importados. En el lado del gasto, el aumento del gasto corriente fue impulsado por el aumento de los costos de pensiones vinculados a la indexación de la inflación y el creciente consumo intermedio. Además, el gobierno aprobó dos paquetes adicionales de medidas, con un costo estimado de EUR 2,7 mil millones (0,2% del PIB), destinados a aliviar el impacto de los altos precios de la energía. Estas medidas incluyeron una extensión de la reducción del IVA para artículos básicos de alimentación y apoyo directo a los sectores de transporte terrestre y marítimo. En general, se estimó que el déficit presupuestario fue del 3,9% del PIB el año pasado, con una nueva reducción esperada en 2024 (2,9%) debido a los ahorros resultantes de la eliminación gradual de las medidas relacionadas con la energía. La trayectoria para la relación deuda-PIB en 2023 indicó una disminución, alcanzando el 107,3% (desde el 111,6% un año antes), lo que debería continuar en el horizonte de previsión. Esta estabilización se atribuye al disminuir la brecha favorable entre el crecimiento nominal del PIB y el costo de servicio de la deuda. En 2023, la inflación HICP experimentó una reducción al 3,6%, influenciada principalmente por la moderación continua del componente de energía. Para 2024, se anticipa una nueva desaceleración en la inflación HICP al 3,4%, incluso con la presión al alza resultante de la eliminación gradual de las medidas gubernamentales implementadas en años anteriores para contrarrestar el impacto de los altos precios de la energía. A medida que avanzamos hacia 2025, se prevé que la inflación HICP promedie el 2,1% (datos de la Comisión de la UE).

El mercado laboral fue resistente en 2023, respaldado por la creación sostenida de empleo y una disminución en la proporción de empleados temporales en el sector privado, a pesar de una desaceleración en el crecimiento del empleo observado desde el verano. La tasa de desempleo se estimó en un 11,8% en 2023 y se espera que continúe mejorando en el período de previsión, alcanzando el 11,3% y el 11,1% en 2024 y 2025, respectivamente (FMI). Se anticipa que los salarios experimenten un aumento moderado, alineándose con los umbrales delineados en el acuerdo plurianual firmado en mayo pasado, sin un impacto significativo en la competitividad de costos. España sigue siendo un país con fuertes desigualdades: según los últimos datos de Eurostat, el 26% de la población está en riesgo de pobreza o exclusión social (el cuarto nivel más alto en la UE), a pesar de un PIB per cápita relativamente alto (USD 50.472 en 2023 - FMI).

Principales sectores económicos

La agricultura contribuye alrededor del 2,3% del PIB español y emplea al 4% de la fuerza laboral (Banco Mundial, últimos datos disponibles). El país alberga casi un millón de empresas agrícolas y ganaderas, que cubren 30 millones de hectáreas de tierra. España es el mayor productor mundial de aceite de oliva y el tercer mayor productor de vino del mundo. El país también es uno de los mayores productores mundiales de naranjas y fresas. Los principales cultivos son trigo, remolacha azucarera, cebada, tomates, olivas, cítricos, uvas y corcho. La ganadería también es importante, especialmente para cerdos y ganado: España representó aproximadamente una cuarta parte de las poblaciones porcinas (25,4%) y ovinas (24,5%) de la UE en 2022 (Comisión Europea). Los datos del Ministerio de Agricultura muestran que la tierra destinada al cultivo biológico representa el 10,79% del total de tierras cultivables, con 58.485 operadores activos en el sector (en producción o distribución). La industria agrícola y alimentaria de España ha enfrentado desafíos atribuidos a la sequía y las repercusiones de un aumento sustancial de los costos de producción durante 2021-2022, inicialmente debido a la pandemia y posteriormente exacerbado por el conflicto en Ucrania. Estos dos factores tuvieron un impacto notable en el valor agregado bruto (VAB) del sector primario en 2022, registrando una disminución del 19,8% en términos reales (-5,7% en términos nominales). Sin embargo, hubo una modesta mejora en el VAB durante el primer semestre de 2023, con una disminución interanual del -4,7%, en parte debido a la estabilización de los costos de producción.

El sector industrial representa el 20,8% del PIB y emplea a una quinta parte de la población activa. La fabricación en su conjunto es el sector más importante, ya que representa alrededor del 11% del PIB (Banco Mundial). El sector industrial está dominado por la automoción, textiles, procesamiento industrial de alimentos, hierro y acero, maquinaria naval e ingeniería. España es el segundo mayor fabricante de automóviles en Europa, con las exportaciones representando más del 60% de la producción. Sectores nuevos como la subcontratación de producción de componentes electrónicos, tecnologías de la información y telecomunicaciones ofrecen un alto potencial de crecimiento. El sector de las energías renovables también está creciendo a un ritmo acelerado.

El sector terciario contribuye con el 67,9% del PIB y emplea al 76% de la población activa. El sector turístico es fundamental para la economía del país, siendo la principal fuente de ingresos de España, ya que el país es el segundo destino turístico más popular del mundo. Según las últimas cifras oficiales, el turismo contribuye con el 11,7% del PIB y emplea al 12,2% del número total de contribuyentes al seguro nacional en España. Durante 2022, España recibió 71,6 millones de visitantes internacionales, marcando un crecimiento anual sustancial del 129,5%. Sin embargo, esta cifra sigue estando por debajo del nivel pre-pandémico de 83,7 millones registrado en 2019. El sector bancario también es importante y está compuesto por diez grupos bancarios bajo la supervisión directa del Mecanismo de Supervisión Único (que representa más del 90% del sector) y 48 bancos privados, 2 cajas de ahorros y 61 cooperativas de crédito supervisadas por el Banco de España (Federación Bancaria Europea).

Fuente: World Bank, Ultimos datos disponibles.

Indicador de la libertad económica

Nota:

69,9/100

Clasificación mundial:

39

Clasificación regional:

24

Mapa de la Libertad Económica en el mundo
Fuente: Índice de la Libertad Económica, Heritage Foundation

Clasificación del entorno empresarial

Nota:

7.44/10

Clasificación mundial:

27/82

Fuente: The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Fuentes de información económica general

Los ministerios

Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital
Ministerio de Transformación Digital
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Oficina nacional de estadística

Instituto Nacional de Estadística (INE)

El banco central

Banco de España
Banco Central Europeo

Bolsa de valores

Bolsas y mercados españoles

Otras fuentes útiles

Central de información económico-financiera del Ministerio de Hacienda

Mayores diarios en línea

Diario El País
Diario El Mundo
Diario Expansión
Cinco Días

Portales económicos

Invertia

El marco político

Líderes políticos en el poder

Rey: Felipe VI (desde el 19 de junio de 2014), hereditario.
Presidente del Gobierno y Primer Ministro: Pedro Sánchez (desde junio de 2018), Partido Socialista Obrero Español.

Próximas fechas electorales

Senado: julio de 2027
Congreso de los Diputados: julio de 2027

El contexto político actual

Tras las elecciones generales españolas del 23 de julio de 2023, se realizaron intentos de formar un gobierno, pero ninguno de los partidos políticos logró una mayoría absoluta, por lo que el gabinete en funciones liderado por Pedro Sánchez permaneció en un papel de cuidado hasta el establecimiento de un nuevo gobierno. A pesar de la falta de mayoría tanto para los bloques de izquierda (formados por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y Sumar, con el apoyo de Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), EH Bildu, el Partido Nacionalista Vasco (PNV) y el Bloque Nacionalista Galego (BNG)) como para los bloques de derecha (que comprenden al Partido Popular (PP), Vox, la Unión del Pueblo Navarro (UPN) y la Coalición Canaria (CCa)), las tensiones políticas persistieron durante semanas. En un movimiento crucial, Sánchez respaldó una ley de amnistía para políticos separatistas catalanes vinculados a la crisis constitucional española de 2017-2018 y a las protestas catalanas de 2019-2020. Eventualmente, el 16 de noviembre de 2023, logró obtener el apoyo de Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV, BNG y CCa, asegurando su reelección como primer ministro con una mayoría absoluta.
Las nuevas políticas del gobierno español deberían estar alineadas con los compromisos de mediano plazo establecidos en el Plan Nacional de Recuperación del país y en el último Programa de Estabilidad Fiscal (2023-2026). Sin embargo, pueden surgir desafíos potenciales debido a la creciente polarización en el panorama político y a la dependencia de Sánchez del apoyo de partidos separatistas para llevar futuras medidas legislativas a través del parlamento.

Principales partidos políticos

En las regiones autónomas, varios partidos forman gobiernos de coalición para obtener más poder. Las elecciones de diciembre de 2015 pusieron fin al sistema bipartidista. Los principales partidos / alianzas en las últimas elecciones celebradas en julio de 2023 fueron:

- Partido Socialista Obrero Español (PSOE): de centro-izquierda, un partido socialista democrático y el partido más antiguo
- Partido Popular (PP): de centro-derecha, a veces referido como el 'partido popular'. Es el segundo partido político más grande en España
- Sumar: alianza política cuyas principales políticas incluyen la igualdad económica, la justicia social y la reforma democrática. Estaba formado, entre otros, por: el movimiento de izquierda anti-austeridad Unidas Podemos; Izquierda Unida (IU) que incluía varios partidos regionales; el Partido Comunista de España (PCE); y otros partidos regionales.
- Vox: de derecha, partido nacionalista español
- Ciudadanos (Partido de los Ciudadanos - C’s): de centro a centro-derecha, liberalismo.

Otras fuerzas políticas significativas incluyen:

- Esquerra Republicana de Catalunya (ERC): de centro-izquierda, independentismo catalán
- JxCat - JUNTS: una coalición de dos partidos nacionalistas catalanes: Junts per Catalunya (JxCat) y Units per Avançar (UA).
- EH Bildu (EHB): de izquierda, independentismo vasco
- Coalición Canaria (CCa): un partido nacionalista canario.

Forma de gobierno

España es una monarquía constitucional basada en una democracia parlamentaria.
El poder está muy descentralizado; las comunidades autónomas disponen de un alto nivel de autonomía legislativa, ejecutiva y fiscal.

El poder ejecutivo

El Rey es el Jefe del Estado y el comandante en jefe del ejército; su papel es principalmente ceremonial. Tras las elecciones legislativas, el líder del partido mayoritario o la mayoría de la coalición es nombrado Primer Ministro por el Soberano y luego elegido por el parlamento para un mandato de 4 años. El Primer Ministro es el jefe del gobierno. También es llamado el Gobierno. Ejerce el poder ejecutivo, que incluye la ejecución de la ley y la gestión de los asuntos rutinarios del país. El Consejo de Ministros es nombrado por el rey a recomendación del Primer ministro. También existe un Consejo de Estado que disfruta del papel de máximo órgano consultivo del gobierno, pero sus recomendaciones no son vinculantes.

El Presidente de cada Comunidad Autónoma proviene del partido mayoritario de la coalición mayoritaria ganadora en las elecciones de los Parlamentos de las Regiones, que tienen lugar cada 4 años. El Presidente forma un gobierno cuyos "ministros" son nombrados bajo el título de "consejeros" y secundados por un gabinete y directores generales, etc. que están a cargo de cada Departamento que dirige los sectores para los cuales la Comunidad Autónoma tiene jurisdicción en sustitución del Estado Español (administración única).

El poder legislativo

El poder legislativo es bicameral. El Parlamento, llamado Cortes Generales, está compuesto por:
- El Senado, que cuenta con 265 escaños. Su papel es el de representar a los territorios (Comunidades Autónomas y Departamentos). 208 senadores son elegidos por representación proporcional durante 4 años. 57 senadores son elegidos por los parlamentos de las 17 comunidades autónomas;
- El Congreso de los Diputados, que tiene un mínimo de 300 escaños y un máximo de 400 (actualmente 350). Los diputados son elegidos por sufragio universal durante 4 años a partir de circunscripciones departamentales. Se asigna una representación mínima y el resto es proporcional a su población. Para evitar la fragmentación que es perjudicial para la estabilidad de la Cámara, se aplica el sistema de D'Hondt.
El ala ejecutiva del gobierno depende directa o indirectamente del apoyo del parlamento, a menudo expresado por un voto de confianza. El poder legislativo pertenece al gobierno y a las dos cámaras del parlamento al mismo tiempo. El Primer Ministro no tiene autoridad para disolver directamente el parlamento, pero puede recomendar su disolución al rey. Los ciudadanos españoles disfrutan de considerables derechos políticos.
Las 17 Comunidades Autónomas también tienen un poder legislativo ejercido por su parlamento unicameral dentro de los límites de jurisdicción establecidos por cada uno de sus estatutos.

Indicador de la libertad de la prensa:

Clasificación mundial:

29/180

Fuente: Clasificación mundial de la libertad de prensa, Reporteros sin fronteras

Indicador de la libertad política

Clasificación:

Libre

Libertad política:

1/7

Libertades individuales:

1/7

Mapa de la libertad 2017
Fuente: Libertad en el mundo, Freedom House

COVID-19 Respuesta del país

Restricciones de viaje

The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
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Restricciones a la importación y exportación

Para información sobre las todas las medidas aplicables al movimiento de bienes durante el período de emergencia sanitaria debido al brote de COVID-19 (incluyendo eventuales restricciones sobre importaciones y exportaciones, si aplica), por favor consulte el portal del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo de España, y la sección sobre aduanas y COVID-19 en el sitio web de la agencia tributaria.

Para un resumen general de las restricciones como consecuencia de la pandemia de COVID-19, por favor consulte la sección sobre España en el sitio web de medidas comerciales temporales del Centro de Comercio Internacional.

Plan de recuperación económica

Para informaciones sobre los planes de recuperación económica adoptados por el gobierno español para hacer frente al impacto de la pandemia de COVID-19 en la economía nacional, consulte el sitio web del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (MINECO) y la página dedicada en el portal oficial de gobierno La Moncloa. Para más informaciones en inglés, visite en el sitio web de KPMG.
Para informaciones sobre la respuesta económica de la UE ante el COVID-19, y sobre las acciones para minimizar las repercusiones en las economías de los Estados miembros, consulte los sitios web de la Comisión Europea y del Consejo Europeo.Para un panorama general de las principales políticas económicas en respuesta al brote de COVID-19 (fiscales, monetarias y macroeconómicas) adoptadas por el gobierno para limitar el impacto de la pandemia, por favor consulte la sección sobre España en la plataforma de seguimiento de políticas del FMI.

Plan de apoyo a las empresas

Para informaciones sobre los planes de apoyo a empresas locales implementados por el gobierno de España para ayudar a las empresas a afrontar los impactos económicos de la epidemia de COVID-19 en su actividad, por favor consulte el portal del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (MINECO) COVID-19: medidas de apoyo a empresas.

Para un resumen general de las políticas de apoyo a las pymes a nivel internacional, ante el brote de COVID-19, consulte el documento de la OCDE sobre políticas de respuesta para las pymes ante el COVID-19.