Francia: Política y economía

Coyuntura económica

Francia es la séptima potencia económica mundial (FMI, 2024). En 2024, el PIB de Francia creció un 1,1%, igualando la tasa de 2023. La inversión de los hogares cayó un 6% debido a los altos tipos de interés y la baja confianza, tras un descenso del 8,2% en 2023. La inversión de las empresas cayó un 1,6% debido a la baja utilización de la capacidad y a la debilidad de la demanda. El crecimiento se vio impulsado por el consumo público (+2,1%) y la inversión pública (+3,3%). En 2025, se espera que una política fiscal contractiva limite el crecimiento del PIB real al 0,8% (FMI). La inversión privada seguirá siendo débil debido al efecto retardado de la política monetaria acomodaticia y a la actual incertidumbre económica. El consumo privado se beneficiará de la desinflación y del aumento de los salarios reales. En 2026, se prevé un repunte de la actividad económica, con un crecimiento del PIB del 1,1%, respaldado por la reducción de los ajustes fiscales y el descenso de los costes del crédito. El crecimiento estará impulsado por la demanda interna privada, ya que la tasa de ahorro disminuye y la inversión privada se beneficia de la relajación monetaria.

En cuanto a las finanzas públicas, el déficit fiscal se estimó en el 6,1% del PIB en 2024, frente al 5,5% en 2023. Las medidas de saneamiento presupuestario anunciadas para 2025 ascienden al 1,4% del PIB, pero las proyecciones suponen un esfuerzo menor, con un ajuste estructural del saldo primario del 1% del PIB en 2025 y del 0,5% en 2026 (datos OCDE). En 2026, se prevé que el déficit de las Administraciones Públicas alcance el 5,5% del PIB, al expirar algunas medidas de ingresos de 2025. Se espera que la ratio ingresos/PIB disminuya aproximadamente ¼ p.p., mientras que la ratio gastos disminuirá sólo ligeramente. Los pagos de intereses aumentarán 0,3 puntos porcentuales. Tras caer hasta el 109,9% del PIB en 2023, se estima que la deuda pública aumentará hasta el 112,3% en 2024. Se espera que siga aumentando gradualmente hasta alcanzar el 117,6% en 2026 (FMI). Este aumento se debe principalmente a los elevados déficits primarios y a los crecientes pagos de intereses, mientras que se prevé que el efecto reductor de la deuda del crecimiento nominal sea más moderado que en años anteriores. La inflación disminuyó gradualmente en 2024, alcanzando el 1,5% en octubre, impulsada principalmente por la bajada de los precios de la energía y los alimentos, junto con una desaceleración de los precios de los servicios. En 2025 se espera un ligero aumento debido a los efectos de base y a la subida de los precios de los alimentos. Se prevé que el crecimiento de los precios de la energía siga moderándose (+0,8%) en 2025, con un descenso de los precios de la electricidad. La inflación media para 2024 se espera que sea del 2,4%, disminuyendo al 1,9% en 2025 y al 1,8% en 2026, manteniéndose por debajo del objetivo del BCE.

El mercado laboral se mantuvo fuerte en el primer trimestre de 2024, pero se ralentizó en el segundo. La tasa de desempleo cayó 0,2 puntos porcentuales hasta el 7,3% en el 2T 2024, cerca de su nivel más bajo desde 2008, mientras que la tasa de empleo alcanzó un máximo histórico del 74,7%. Según datos del INSEE, en el cuarto trimestre de 2024, el número de desempleados disminuyó en 63.000 personas con respecto al trimestre anterior, alcanzando los 2,3 millones, lo que se tradujo en una tasa de desempleo del 7,3% para el año. Se espera que el crecimiento del empleo se ralentice en 2025 y 2026 (+0,1% y +0,4%, respectivamente, tras el +0,5% de 2024) a medida que disminuya el impacto de los contratos de aprendizaje, las horas trabajadas vuelvan a los niveles de 2019 y se recupere la productividad laboral. Se prevé que la tasa de desempleo aumente gradualmente hasta el 7,5% en 2025 y el 7,6% en 2026 (Comisión de la UE). Por término medio, los ciudadanos franceses disfrutan de un elevado PIB per cápita (PPA), estimado en 67.658 USD en 2024 por el FMI. No obstante, persisten las desigualdades y, según Eurostat, una quinta parte de la población estaba en riesgo de pobreza o exclusión social a finales de 2023 (justo por debajo de la media de la UE).

Principales sectores económicos

Francia es la mayor potencia agrícola de la Unión Europea, con casi una cuarta parte de la producción agrícola total de la UE. Sin embargo, el sector agrario sólo representa una parte muy pequeña del PIB del país (1,7%) y da empleo al 3% de la población (Banco Mundial, últimos datos disponibles). El trigo, el maíz, la carne y el vino son los principales productos agrícolas de Francia. El número de explotaciones agrícolas francesas se ha dividido por cuatro en cincuenta años: en 1970 había más de 1,5 millones, mientras que en la actualidad son menos de 400.000, con un tamaño medio de explotación de 69 hectáreas. Francia domina el sector vitivinícola mundial como primer productor -con cerca del 20% de la producción mundial, unos 48 millones de hectolitros anuales- y se sitúa como primer exportador, con ingresos de exportación multimillonarios (15 600 millones de euros en 2024). Las primeras estimaciones del INEE para las cuentas agrícolas de 2024 indican un descenso de la producción del 7,5%, impulsado por la bajada de los precios y del volumen. Se espera que la producción de cultivos disminuya un 6,8% en volumen debido a la climatología adversa, y que los precios caigan un 6,8%, lo que se traducirá en un descenso del 13,1% en el valor de las cosechas. Se estima que la producción animal disminuyó un 1,4%, con una caída de los precios del 2,3%, compensada en parte por un ligero aumento del volumen del 0,9%. Se prevé que el consumo intermedio disminuya un 8,0%, con un descenso de los precios que permitirá una ligera recuperación del volumen. Como resultado, el valor añadido bruto por trabajador en términos reales disminuyó un 7,7% en 2024, tras un descenso del 9,6% en 2023.

La industria manufacturera francesa está muy diversificada; sin embargo, el país está experimentando actualmente un proceso de desindustrialización, que ha dado lugar a la externalización de muchas actividades. Hoy en día, la industria representa el 18,5% del PIB y emplea a casi una quinta parte de la mano de obra activa (Banco Mundial). Aunque los servicios dominan la economía francesa, la industria sigue siendo crucial. Potencias tradicionales como la aeronáutica (Airbus), la automoción (Peugeot, Renault) y los artículos de lujo (LVMH) prosperan junto con la alimentación y las bebidas (quesos y vinos de renombre) y la industria química y farmacéutica (Sanofi). Sectores emergentes como las industrias digitales, las energías renovables y las industrias ecológicas están ganando terreno gracias al apoyo de los gobiernos. La competencia, el rápido cambio tecnológico y las normativas medioambientales más estrictas plantean retos, pero el sector industrial francés, rico en innovación y experiencia manufacturera, está bien posicionado para adaptarse y seguir siendo una fuerza global. Según cifras oficiales preliminares, la producción manufacturera francesa en el cuarto trimestre de 2024 fue un 1,9% inferior a la del mismo periodo de 2023, mientras que la producción de todas las industrias fue un 1,2% inferior.

El sector terciario representa el 69,7% del PIB francés y emplea al 78% de la población activa (Banco Mundial). Francia es el primer destino turístico del mundo: en 2024, más de 100 millones de visitantes internacionales visitaron el país (+2 millones interanuales), generando unos 71.000 millones de euros de ingresos internacionales (+12% - datos del Ministerio de Economía). Según la Federación Bancaria Europea, las actividades financieras representaron el 3,2% del valor añadido total en Francia en 2023, con cerca del 60% atribuido al sector bancario. La industria bancaria empleaba a 355.100 personas a finales de 2023, con 326 bancos operando dentro de la industria, de los cuales cuatro están reconocidos por el Consejo de Estabilidad Financiera como parte de los ocho Bancos de Importancia Sistémica Global (G-SIBs) de la zona euro.

Fuente: World Bank, Ultimos datos disponibles.

Indicador de la libertad económica

Nota:

65,7/100

Clasificación mundial:

64

Clasificación regional:

34

Libertad Económica en el mundo (mapa interactivo)
Fuente: Índice de la Libertad Económica, Heritage Foundation

Clasificación del entorno empresarial

Nota:

7.74/10

Clasificación mundial:

15/82

Fuente: The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Fuentes de información económica general

Los ministerios

Ministerio de Economía, Hacienda y Soberanía Industrial y Digital
Ministerio de Agricultura y Soberanía Alimentaria

Oficina nacional de estadística

Instituto Nacional de Estadística (INSEE)

El banco central

Banco Central Europeo
Banco de Francia (en inglés)

Bolsa de valores

Euronext

Otras fuentes útiles

Centro de Documentación de Economía y Finanzas

Mayores diarios en línea

Le Monde (solo en francés)
Le Figaro (solo en francés)
Challenges (en inglés y francés)
Libération (solo en francés)
Les Echos (solo en francés)
La Tribune (solo en francés)

El marco político

Líderes políticos en el poder

Presidente : Emmanuel Macron (desde el 14 de mayo de 2017; reelegido para un segundo mandato el 24 de abril de 2022)
Primer Ministro: François Bayrou (desde el 13 de diciembre de 2024)

Próximas fechas electorales

Elecciones presidenciales: Abril 2027
Senado: Junio 2029
Asamblea Nacional: Junio 2027

El contexto político actual

En 2024, los principales acontecimientos políticos de Francia incluyen la disolución de la Asamblea Nacional y la formación de varios gobiernos. Tras las proyecciones que mostraban una fuerte ventaja de la ultraderechista Agrupación Nacional (RN) en las elecciones al Parlamento Europeo, el presidente Emmanuel Macron disolvió la Asamblea Nacional el 9 de junio de 2024 y convocó elecciones anticipadas. Los comicios, celebrados el 30 de junio y el 7 de julio, dieron como resultado un Parlamento en el que no hubo mayoría absoluta de ningún partido. En respuesta, Macron nombró un nuevo gobierno de centro-derecha, dirigido por el primer ministro Michel Barnier, en septiembre de 2024, para hacer frente al estancamiento político. Sin embargo, el Gobierno de Barnier se derrumbó en diciembre de 2024 tras una moción de censura. François Bayrou, un veterano centrista, fue nombrado entonces cuarto primer ministro del año, con una administración apoyada en gran medida por los partidos centristas MoDem y La République En Marche (LREM).
En las elecciones al Parlamento Europeo de 2024, la ultraderechista Agrupación Nacional, liderada por Marine Le Pen, se erigió en el partido más votado en Francia, obteniendo una parte significativa de los sufragios. El partido centrista de Macron, LREM, experimentó un descenso, mientras que partidos tradicionales como el Partido Socialista (PS) y Los Republicanos (LR) también sufrieron pérdidas.
En la escena internacional, Francia ha seguido apoyando firmemente a Ucrania en medio del actual conflicto con Rusia. Macron ha insistido en la necesidad de que Europa aumente su gasto en defensa para reducir su dependencia de Estados Unidos y adaptarse a la evolución de los retos de seguridad. También ha subrayado la importancia de seguir apoyando a Ucrania, a pesar de los riesgos potenciales, incluida la posibilidad de un enfrentamiento directo con Rusia.

Principales partidos políticos

Tras las elecciones de 2024, los principales partidos representados en el Parlamento francés son:

- Agrupación Nacional (RN): extrema derecha; primera representación parlamentaria en 1997. Se presentó de forma independiente y se convirtió en el partido más votado.
- Renacimiento (antes conocido como La République En Marche): centro, movimiento político liberal fundado por Emmanuel Macron
- La France Insoumise (Francia Insumisa - LFI): extrema izquierda
- El Partido Socialista (PS): partido socialdemócrata de centro-izquierda que aboga por la justicia social, la igualdad y la solidaridad
- Los Republicanos: partido de centro-derecha fundado en 2002. Es el segundo partido más grande de la Asamblea Nacional. El partido se considera generalmente gaullista, partidario de un Estado francés fuerte y de la identidad nacional
- El Movimiento Democrático (MoDem): centrista
- Los Ecologistas - Europe Écologie Les Verts (EELV): hace hincapié en la ecología y en estilos de vida pacíficos y sostenibles
- Horizontes (HOR): centro-derecha
- Unión de Derechas por la República (UDR): conservadurismo, populismo de derechas
- Partido Comunista Francés (PCF): comunismo, euroescepticismo blando

El centrista Renacimiento del presidente Emmanuel Macron mantuvo una alianza con el MoDem para consolidar el terreno de centro. En la izquierda, se formó en 2022 una coalición conocida como Nueva Unión Popular Ecológica y Social (NUPES), integrada por partidos como LFI, PS y EELV.

Forma de gobierno

Francia es una República, una democracia parlamentaria combinada con el poder presidencial.

El poder ejecutivo

El Presidente de la República es el Jefe del Estado. Es elegido por sufragio universal directo para un mandato de cinco años. Nombra al Primer Ministro y a su Gobierno a propuesta del Primer Ministro. El Primer Ministro fija el importe de los gastos e ingresos del Estado y prepara algunos proyectos de ley.

El poder legislativo

El Parlamento está compuesto por el Senado y la Asamblea Nacional. Los 348 senadores son elegidos por sufragio universal indirecto para un mandato de nueve años, renovable por mayoría de un tercio cada tres años. Los 577 diputados son elegidos por sufragio universal directo. Examinan sucesivamente los proyectos de ley y los proyectos de ley privados, votan las leyes y controlan al Gobierno. El Consejo Económico, Social y Medioambiental tiene una función consultiva (facultativa u obligatoria) en el marco del proceso legislativo.

Indicador de la libertad de la prensa:

Clasificación mundial:

34/180

Fuente: Clasificación mundial de la libertad de prensa, Reporteros sin fronteras

Indicador de la libertad política

Clasificación:

Libre

Libertad política:

1/7

Libertades individuales:

2/7

Libertad política en el mundo (mapa interactivo)
Fuente: Libertad en el mundo, Freedom House