Japón: Política y economía

Coyuntura económica

Para acceder a las últimas actualizaciones sobre las respuestas de los gobiernos para hacer frente al impacto de la pandemia del COVID-19, por favor consulte la Plataforma de seguimiento de políticas del FMI: Respuestas políticas al COVID-19.

Japón, tercera economía mundial, está muy expuesto a los impactos externos debido a su fuerte dependencia de las exportaciones. Esta vulnerabilidad se ha manifestado en los últimos años, ya que su economía ha experimentado periodos de recesión paralelos a la desaceleración económica mundial. Asimismo, la crisis económica mundial provocada por la pandemia del Covid-19 ha tenido un impacto significativo (-4,6% en el crecimiento del PIB en 2020). Sin embargo, la economía del país repuntó en 2021 (+1,7%) y 2022 (+1,7%), y se estima que crecerá un 1,6% en 2023 (FMI, octubre de 2022), gracias al fuerte consumo público y a la inversión. La economía japonesa se contrajo ligeramente en el tercer trimestre de 2022, debido sobre todo a una caída de las exportaciones netas, lo que hizo temer que la recuperación que acababa de comenzar estuviera llegando a su fin. Pero la fortaleza del crecimiento de las importaciones es señal de que la demanda interna se mantiene razonablemente fuerte.
De cara al futuro, el crecimiento del PIB real debería volver a ser positivo. La plena eliminación de las restricciones relacionadas con la pandemia ha desatado una demanda reprimida de gasto de consumo. Por desgracia, la elevada inflación está erosionando rápidamente el poder adquisitivo de los hogares. A medida que la demanda reprimida se desvanece y que se impone la realidad de unos salarios más bajos ajustados a la inflación, la economía crecerá sólo modestamente en 2023 (Deloitte Insights, 2023).

Japón tiene la relación deuda/PIB más alta del mundo: estimada en 262,5% en 2021 y 263,9% en 2022, se espera que se estabilice durante el horizonte de previsión (261,1% en 2023 y 260,3% en 2024 según el FMI). Las finanzas públicas se han visto afectadas por las medidas adoptadas para contener la crisis inducida por el Covid-19 (alrededor del 16% del PIB en 2020-2021), que incluían el Subsidio de Ajuste del Empleo, prestaciones en efectivo a las pymes y préstamos en condiciones favorables. Como resultado, el déficit de las Administraciones Públicas se situó en el 6,3% en 2021 (por debajo del nivel récord del 9,2% registrado un año antes) y en el 7,3% en 2022. A finales de 2021, el gabinete de Kishida aprobó un paquete de estímulo fiscal de 55,7 billones de yenes, mayor de lo esperado, que incluye más financiación para las universidades y la digitalización de las zonas rurales, así como financiación para aumentar la capacidad de fabricación de semiconductores, con el objetivo de mejorar la seguridad económica del país. A medida que la economía repunte y la situación mundial se normalice, el FMI prevé un déficit del 3,2% este año, seguido de un nuevo descenso en 2024 (2,3%). La inflación fue negativa en un 0,2% en 2021; sin embargo, las presiones inflacionistas están aumentando con relativa rapidez y la inflación alcanzó el 2% en 2022. El FMI espera que la tasa de inflación se reduzca al 1,4% en 2023 y al 1% en 2024.

De cara al futuro, la consolidación presupuestaria seguirá siendo una cuestión clave para el país en su intento de controlar sus niveles de deuda. Los problemas demográficos a los que se enfrenta Japón son cada vez más graves. El envejecimiento de la sociedad supone un gran reto para el país, ya que el gasto público previsto en pensiones y asistencia sanitaria no dejará de aumentar. Además, la baja de la natalidad provoca una disminución significativa de la población y, en consecuencia, del número de contribuyentes. La población japonesa en edad de trabajar lleva varias décadas disminuyendo, pero esto se ha visto compensado por el aumento de la tasa de actividad, lo que ha contribuido al crecimiento del empleo y al mantenimiento de una tasa de desempleo baja. Los elevados niveles de deuda en los balances de las empresas podrían limitar la capacidad de los empresarios para contratar más y ofrecer mayores ganancias salariales. El desempleo se mantuvo estable en el 2,8% en 2021, pero se espera que disminuya ligeramente hasta el 2,4% en 2023 y 2024.

En 2023, el reto más inmediato del país será sortear el volátil contexto internacional, enfrentándose a fuertes desafíos con el persistente lastre sanitario y económico de una pandemia mundial y una guerra en Europa, una crisis del coste de la vida causada por las persistentes y crecientes presiones inflacionistas, y la ralentización de China.

Principales sectores económicos

Aunque Japón cuenta con algunos yacimientos de oro, magnesio, carbón y plata, en general sus recursos naturales son muy limitados, por lo que depende en gran medida de las importaciones para satisfacer sus necesidades de materias primas y energía. Por otra parte, gracias a su gran extensión marítima, el país es uno de los mayores productores mundiales de productos pesqueros. Sin embargo, dado que sólo el 11% de la superficie de Japón es apta para el cultivo, el sector agrícola es pequeño en Japón. El té y el arroz son los dos cultivos más importantes del país, aunque el sector en su conjunto está muy subvencionado y protegido. La agricultura contribuye marginalmente al PIB (1%) y sólo emplea al 3% de la población activa.

El sector industrial está muy diversificado y fabrica desde productos básicos (como acero y papel) hasta tecnología sofisticada. Japón domina los sectores del automóvil, la robótica, la biotecnología, la nanotecnología y las energías renovables. Japón alberga varios de los mayores fabricantes mundiales de productos electrónicos, razón por la cual el sector industrial del país se asocia a menudo con la sofisticación tecnológica. El país fue el tercer productor mundial de automóviles y el tercero de barcos en 2022. Su sector industrial representa el 29% del PIB y emplea a casi el 25% de la población activa.

El sector servicios representa alrededor del 70% del PIB y emplea a más del 72% de la mano de obra. Los principales servicios de Japón son la banca, los seguros, el comercio minorista, el transporte y las telecomunicaciones. El país también cuenta con un importante sector turístico, que ha experimentado un crecimiento sustancial en los últimos años. Debido a la crisis y a las prohibiciones de viajar desencadenadas por la pandemia del Covid-19, el turismo ha caído a niveles récord (-87,1% interanual en 2020 - Organización Nacional de Turismo de Japón). Las cifras de 2021 fueron aún más bajas, con sólo 213.063 llegadas de extranjeros, a pesar de los Juegos Olímpicos que se celebraron en Tokio (donde no se permitió la entrada de turistas extranjeros para evitar una mayor propagación de la infección). Actualmente, las fronteras están abiertas y los turistas han vuelto a visitar Japón en 2023.

La actividad económica mundial está experimentando una desaceleración generalizada y más brusca de lo previsto, con una inflación superior a la registrada en varias décadas. La crisis del coste de la vida, el endurecimiento de las condiciones financieras en la mayoría de las regiones, la invasión rusa de Ucrania y la persistente pandemia de COVID-19 tienen un impacto negativo en los pronósticos. Se prevé que el crecimiento mundial disminuya del 6,0% en 2021 al 3,2% en 2022 y al 2,7% en 2023, el perfil de crecimiento más débil desde 2001, exceptuando la crisis financiera mundial y la fase aguda de la pandemia de COVID-19. Se prevé que la inflación mundial aumente del 4,7% en 2021 al 8,8 por ciento en 2022, pero que descienda al 6,5% en 2023 y al 4,1% en 2024 (Fondo Monetario Internacional - FMI, 2023). El impacto de los acontecimientos mundiales de 2022 parece haber afectado a ambas partes de la mayoría de los sectores y mercados del país por tercer año consecutivo —las perturbaciones de la demanda se han sumado a los problemas de oferta—, lo que hace que las perspectivas a corto plazo sean inciertas para los sectores de la agricultura, la industria y los servicios.

Fuente: World Bank, Ultimos datos disponibles.

Indicador de la libertad económica

Nota:

74,1/100

Clasificación mundial:

23

Clasificación regional:

6

Mapa de la Libertad Económica en el mundo
Fuente: Índice de la Libertad Económica, Heritage Foundation

Clasificación del entorno empresarial

Nota:

7.79/10

Clasificación mundial:

20/82

Fuente: The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Fuentes de información económica general

Los ministerios

Lista de ministerios
Ministerio de Economía, Comercio e Industria
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca
Organización para la Pequeña y Mediana Empresa y la Innovación Regional

Oficina nacional de estadística

Instituto Japonés de Estadística

El banco central

Banco de Japón

Bolsa de valores

Bolsa de Tokyo
Bolsa de Nagoya
Bolsa de Osaka
Bolsa de Fukuoka

Otras fuentes útiles

Portal del Gobierno de Japón
EIN News Japan

Mayores diarios en línea

Asahi Shimbun
Japan Times
Japan Today
News on Japan
Nikkei - Asian Review

Portales económicos

Observador Económico

El marco político

Líderes políticos en el poder

Emperador: Naruhito (desde el 1 de mayo de 2019); asumió tras la abdicación de su padre el 30 de abril de 2019
Primer Ministro: Fumio KISHIDA (desde el 4 de octubre de 2021)

Próximas fechas electorales

Cámara de Representantes: octubre de 2025
Cámara de Consejeros: julio de 2022

El contexto político actual

El primer ministro Fumio Kishida, del Partido Liberal Democrático (PLD), disolvió la Cámara Baja del Parlamento japonés el 14 de octubre de 2021. En las elecciones celebradas a finales de mes, el partido en el poder conservó su mayoría, lo que se tradujo en la reelección de Kishida como primer ministro el 10 de noviembre de 2021 por la cámara baja con 297 votos frente a los 108 de su oponente Yukio Edano, y en la cámara alta (141 frente a 60).

El Gobierno japonés está preocupado por la intensificación de los desequilibrios regionales en materia de seguridad, especialmente en lo que respecta a la creciente asertividad de China: Japón identificó la situación en torno a Taiwán como una amenaza para la seguridad nacional, y algunos representantes del partido PLD mencionaron explícitamente que un "incidente grave" sobre Taiwán desencadenaría el despliegue de las Fuerzas de Autodefensa (SDF).
Mientras tanto, Kishida anunció una serie de medidas en el marco de su política de "nuevo capitalismo" centradas en la redistribución de la riqueza y el crecimiento económico, así como en el apoyo a la resistencia de la cadena de suministro de bienes críticos (es decir, semiconductores y productos farmacéuticos) y en la facilitación de iniciativas de I+D en el sector tecnológico.
A pesar de una caída en el respaldo público debido a los nexos del Partido Liberal Democrático con un grupo religioso, el primer ministro, Kishida Fumio, conserva un suficiente control político gracias a la debilidad de los partidos de oposición y una falta de contendientes dentro del partido gobernante. Sin embargo, deberá afrontar una creciente presión para aplicar políticas que impulsen el crecimiento de los salarios y que estimulen la economía en 2023. Proseguirá con las políticas de Abe Shinzo, buscando activar la economía y adoptando una política de defensa más intensa, que incluye reformar la actual constitución, redactada con un espíritu pacifista. Su plan incluye un esfuerzo para cambiar la distribución del ingreso en favor de los hogares de clase media y apoyar la inversión en trabajadores.
Ante el clima interno hostil, Kishida inicia el año 2023 con un capital político disminuido, pero podría contar con una fuerte participación en la escena internacional para mejorar el respaldo dentro de Japón.

Principales partidos políticos

- Partido Liberal Democrático: centroderecha, conservador, nacionalista, liberal, populista.
- Partido Democrático de Japón: centro a centroderecha, liberal.

- Komeito (NK): centroderecha, conservador, pacifista, en coalición con el Partido Liberal Democrático.

- Partido Comunista Japonés: izquierda a extrema izquierda, socialista; duplicó su representación en las últimas elecciones.

- Partido de la Innovación de Japón: conservador, de derecha, populista.

- Partido Democrático para el Pueblo: centro a centroderecha.

- Reiwa Shinsengumi: izquierda, populista y progresista.

- Partido Socialdemócrata: centroizquierda a izquierda, democracia social.

- Partido NHK: populista
- Partido Constitucional Democrático: centroizquierda a izquierda, liberal, pacifista; partido de oposición.

- Partido de la Restauración de Japón: derecha a extrema derecha, nacionalista, populista; tercera fuerza, pero está perdiendo lentamente representación.
- Partido Liberal: centro, centroizquierda.

Forma de gobierno

Japón es una monarquía constitucional con un régimen parlamentario.

El poder ejecutivo

El jefe del Estado es el emperador y su función es principalmente ceremonial. El líder del partido mayoritario o de la coalición mayoritaria en el parlamento (Cámara de Representantes) es designado primer ministro por un período de cuatro años. El primer ministro es el jefe de Gobierno y goza de poderes ejecutivos, que incluyen la implementación de la ley en el país y la gestión de los asuntos cotidianos. El gabinete lo designa el primer ministro.

El poder legislativo

La legislatura japonesa es bicameral. El parlamento, llamado Dieta Nacional comprende la Cámara de Consejeros (cámara alta) y la Cámara de Representantes (cámara baja). La Cámara de Consejeros tiene 242 miembros, elegidos por voto popular por un período de seis años; la mitad de los miembros es renovada cada tres años. La Cámara de Representantes cuenta con 465 miembros, elegidos por voto popular por un período de cuatro años. La Constitución de Japón declara que "el órgano de poder más alto del Estado es la Dieta Nacional". El poder ejecutivo depende directa o indirectamente del apoyo de la Dieta Nacional,  que a menudo se expresa mediante un voto de confianza.

Indicador de la libertad de la prensa:

Clasificación mundial:

67/180

Fuente: Clasificación mundial de la libertad de prensa, Reporteros sin fronteras

Indicador de la libertad política

Clasificación:

Libre

Libertad política:

1/7

Libertades individuales:

1/7

Mapa de la libertad 2017
Fuente: Libertad en el mundo, Freedom House

COVID-19 Respuesta del país

Restricciones de viaje

The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.

Restricciones a la importación y exportación

Para informaciones actualizadas sobre las medidas aplicables al movimiento de bienes durante el período de emergencia sanitaria provocada por el brote de COVID-19 (incluyendo eventuales restricciones sobre importaciones y exportaciones, si aplican), por favor consulte el sitio web del Ministerio de Economía, Comercio e Industria, al igual que el sitio web de las Aduanas de Japón.

Para un resumen general sobre las restricciones comerciales debido a la pandemia de COVID-19, por favor consulte la sección sobre Japón en la página web Medidas comerciales temporales por COVID-19 del Centro de Comercio Internacional.

Plan de recuperación económica

Para informaciones sobre los planes de recuperación económica adoptados por el gobierno de Japón para hacer frente al impacto de la pandemia de COVID-19 en la economía nacional, por favor visite el sitio web del Primer Ministro (la versíon completa de las "Medidas Económica de Emergencia en respuesta al COVID-19" se encuentra disponible en este enlace, en japonés). Para más informaciones, consulte el sitio web de la Agencia de Servicios Financieros.
Para un panorama general de las principales políticas económicas en respuesta al brote de COVID-19 (fiscales, monetarias y macroeconómicas) adoptadas por el gobierno para limitar el impacto de la pandemia, por favor consulte la sección sobre Japón en la plataforma de seguimiento de políticas del FMI.

Plan de apoyo a las empresas

Para informaciones sobre los planes de apoyo a empresas locales implementados por el gobierno de Japón, para ayudar a las pymes ante el impacto económico de la epidemia de COVID-19 en su actividad, por favor consulte el sitio web del Ministerio de Economía, Comercio e Industria y la sección “Apoyo a empresas” en el portla del Primer Ministro japonés. Se pueden consultar más informaciones en el sitio web de la Organización japonesa de Comercio Exterior (JETRO).

Para un resumen general de las políticas de apoyo a las pymes a nivel internacional, ante el brote de COVID-19, consulte el documento de la OCDE sobre políticas de respuesta para las pymes ante el COVID-19.

Puede consultar el Mapa del Banco Mundial sobre Medidas de apoyo a las pymes en respuesta al COVID-19.